2019年集团公司纪委工作情况汇报
今年以来，在上级纪委和集团公司党委的领导下，集团公司纪委深入学习贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照上级纪委全会的部署和集团公司党委的要求，坚持全面从严治党，以建设“廉洁公交”为总揽，紧紧围绕中心、服务大局，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，严格落实监督责任，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，为公交事业发展提供了坚强纪律保证。
一、主要工作开展情况
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力强化思想武装、理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为最大的政治责任，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义和创新观点，准确把握推进全面从严治党的重大判断、重大战略、重大任务，不断提高政治站位、理论思维和战略谋划水平，忠诚履行监督执纪问责职责，扎实推进纪检监察各项工作。
（二）深化作风建设，持续纠治“四风”，坚决破除形式主义官僚主义。坚持经常抓、抓经常，始终把监督检查巩固落实中央八项规定精神落实情况作为集团公司纪委的重点任务和经常性工作，持之以恒纠治“四风”，持续深化作风建设。一是深入贯彻习近平总书记关于整治形式主义官僚主义系列重要讲话和重要指示批示精神，6月份开展了以“四察四治”为主要内容的专项行动，通过领导班子及班子成员、部室、公司、个人自查，负责人审核把关，共查到领导班子及班子成员存在的问题50条，制定整改措施63条，部室、公司存在的问题45条，制定整改措施57条，个人存在的问题452条，制定整改措施478条，目前正在督促整改。二是扎实推进全面从严治党“两个责任”落实，根据区委关于推行落实“两个责任”专题约谈工作要求，5月份组织开展了“两个责任”专题约谈工作，集团公司党委和领导班子成员分别对各自分管领域员工进行了约谈，约谈113人次，约谈率达到100%，中层管理人员任前约谈6人次，警示教育集体约谈83人次。 三是紧盯年节假日，把“元旦、春节”，“五一、端午”节日期间加强作风建设、坚决纠正“四风”作为重要任务，上报节日期间加强作风建设的报告2次，充分发挥职能监督作用，通过微信等媒体为全体干部职工推送廉洁过节信息，既对全体干部职工送去节日的问候与祝福，又进行廉洁风险提醒。
（三）深入推进国家监察体制改革，构建监督“一张网”。公司纪委坚决贯彻落实区委全面深化改革工作部署要求，紧紧围绕公交改革目标任务，一是探索执纪监督监察工作运行机制。公司纪委严格按照《监察法》以及纪委监委要求的程序开展监察调查工作，并在上级要求基础上细化了我公司调查相关程序。加强党对纪检监察工作的领导，重要问题线索在向党委主要负责人报告同时区纪委监委报告，重要的审理报告，先向党委主要负责人请示，得到明确意见后，再正式行文报批。二是制定审查调查、案件审理工作制度。在制度层面明确，制定了问题线索处置、初步核实、立案审查、案件审理等全过程履行分权限签批审批制度，制定了监察调查处置流程图，12项措施使用签批审批流程图。三是协助党委抓好巡察反馈意见的整改落实。2018年区委第四巡察组对武威公交集团进行了巡察，针对巡察反馈的三个方面9个问题，制定《区委巡察反馈意见整改落实情况台账》，确定30项整改措施，逐项明确责任领导、责任单位与整改时限，建立巡察整改推进机制、台账制度、销号制度、督查考评机制。目前巡察反馈的三个方面9个问题30项具体整改措施已全部整改完成。
（四）靠实监督职责，细化监督措施。集团公司纪委坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，牢牢压实“两个责任”，积极主动协助集团公司党委抓好党风廉政建设工作。一是组织召开了集团公司2019年度党风建设工作会议。传达学习了中央、省、市、区纪委全会精神，总结了2018年工作并安排部署2019年重点工作任务。会上，集团公司党委书记与班子成员、各部室、子公司签订了《党风廉政建设目标责任书》17份，与所有干部职工签订《廉洁从业承诺书》《家庭助廉承诺书》113份。二是加强对“三重一大”决策制度、企务公开、党务公开、廉洁从业若干规定等落实执行情况的监督检查，参加（列席）公司党委会、董事会、监事会、总经理办公会等重要会议，进行会议监督。三是深入到公司的核心业务部门工作，发现问题，加强对党委会、董事会、总经理办公会重大决策部署落实情况的监督检查，积极协助公司开展监督执纪。四是进一步加强招投标监督。通过参与监督公司项目建设招投标，制定了武威公交集团纪委招标采购监督记录，有效规范了招投标行为和监督管理，提高招投标效率。
（六）加强廉政教育，筑牢思想防线，持续整治群众身边腐败和作风问题。在工作中，将纪律和规矩挺在前面，把从严治党的要求体现在日常监督上，切实抓早抓小、抓实抓具体，弛而不息正风肃纪。一是1-6月份共督办人民网省委书记信箱、市委书记信箱等网民留言和群众来信66件，督促处置市民电话投诉134件，责成公司相关部室依据法律法规和公司制度对45名员工处以解聘、待岗学习、扣除绩效、批评教育等处分，罚款1830元，以群众满意为出发点和落脚点，约束规范权力运行，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，办人民满意的公交。二是公司纪委2018年6月成立，截止目前收到上级转办党员违纪问题线索两件，已按规定办理完毕，案卷已装订。目前，公司纪委正在对事故保险清查，建立台账，完善流程，控制风险。三是针对一些干部职工的不良习气，为进一步加强公司机关作风建设，组织开展向管理、服务对象及下属借款（物）问题专项清理活动，明确了活动对象、清理范围、归还期限，并要求全体员工签订了个人向管理、服务对象及下属零借款借物承诺书。四是抓好常态化警示教育。3月份、6月份分别组织召开了警示教育大会2次，参会143人次，通过学习凉州区党员干部“禁令”手册等文件，组织观看《为了政治生态的海晏河清》《国企姓公不姓私》警示教育片，通报剖析十九大以来违纪违法典型案例，讲授警示教育党课并进行集体约谈，参观警示教育基地等内容，引导广大党员强化自律意识，时刻警钟长鸣，切实增强拒腐防变的自觉性。五是进一步健全和完善廉洁风险防控体系。4月份，结合各公司实际，组织对所有岗位、所有业务的廉洁风险点进行辨识、评估，重点围绕工程项目、物资采购、大额资金、选人用人等重点领域进行梳理排查，评定风险等级。经排查，全公司共梳理出38个风险点，制定出76条防控措施，不断推进防控关口前移、源头治理、规范运行，有效推进了公司廉洁风险防控体系建设。
（七）增强表率意识，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍
一是以“两学一做”学习教育为依托，持续开展常态化党纪党规教育。通过召开纪委会议、监事会，认真组织纪委委员、监事会成员学习《公司章程》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《纪律处分条例》及各级纪委全会精神，引导党员干部职工筑牢思想防线。二是坚持政治学习导向。采取个人自学、集体学习讨论、参加培训班等多种方式，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念宗旨，加强党性修养锻炼，坚定政治立场，把牢政治方向，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”。三是坚持业务学习为核心。公司纪检监察人员要全面系统学习党章党规党纪，把党内监督条例、纪律处分条例等重要法规作为核心内容深入学习，深刻领会，达到熟练运用，提高业务素质和能力。对照集团公司要求，制定了《廉洁从业管理办法》《效能监察实施办法》等制度，规范了工作行为。
三、存在的主要困难和问题
一年来，虽然做了一些工作，取得了一定成效，但对标上级党委、纪委监委的要求，还存在一些不足。
一是狠抓“两个责任”落实还不到位。集团公司年初召开了党风廉政建设会议，明确任务，强调责任，促进了“两个责任”的落实，但在实际工作中，仍然存在压力传导递减现象。个别公司党组织仍存在重经营、轻党风党纪的倾向，领导班子成员履行“一岗双责”还不到位,对分管领域的生产经营业务工作抓得紧，对党风廉政建设和反腐败工作抓得相对少。
二是巩固拓展中央八项规定精神和纠治“四风”程度不够深入。对公车私用、公款吃喝、公款旅游、大操大办、办公用房超标、违规发放津贴补贴等问题抓得紧，但对说得好干得少，不切实际、表太多调门高、不作为不担责等形式主义、官僚主义，以及隐形、变异“四风”问题，研究得不深、不透，精准发现问题的办法不多，监督检查的力度也不够大。
三是把握运用监督执纪“四种形态”还不够精准。准确把握运用监督执纪“四种形态”的水平还不够高，尤其是对第一、二种形态的运用上把握的不够精准，抓早抓小的经常性还不够，常抓和抓长的广度和深度还不够，特别是在开展日常监督检查中对“四种形态”的区分不准，精准运用的能力不足，方式法法还有待改进。
四是深入开展纪检监察工作力度还不够。对集团公司、各子公司廉政风险点系统性的把握还不够准，监督检查的方法不多，措施还不细，取得的成效不明显；开展党风廉政宣传教育仅局限在观看警示教育片、听专题讲座、参观警示教育基地等传统做法，方式方法不多、创新意识不强；对各子公司纪检监察工作调研得少，指导、督查力度还不够大。
四、下一步的打算
新形势、新任务对公司党风廉政建设和反腐败工作提出了更高要求。公司纪委将在区纪委的指导下，不断总结经验教训，结合公司党风廉政建设及反腐败工作的重点、难点，在管理、制度和监督上着力，当好政治生态的“护林员”，为公司发展提供更加坚强的纪律保障。
（一）紧紧围绕中心，自觉服务大局。在公司党委领导下，紧扣项目建设、生产运营和服务提升三条主线，创新方式方法，探索适应企业发展的监督机制，始终把党风廉政建设工作纳入公司发展的总体布局中，以更高的标准、更实的措施、更严的纪律服务和保障企业建设、运营、经营、管理工作健康有序发展，做到围绕中心不偏离、保障大局不动摇、促进发展不懈怠。
（二）强化担当意识，落实“两个责任”。监督各级党组织增强管党治党的意识，把管党治党作为事关全局的大事来抓，以上率下，层层压实，强化担当意识，特别是各级领导干部要强化责任意识，严格履行“一岗双责”。公司纪委重点聚焦主责主业，协助公司党委担好责，抓好部门协调，推动形成党委主导、书记主责、纪委监督、有关部门各负其责、齐抓共管、共同发力的工作格局。
（三）创新廉洁教育，完善宣教体系。结合公交受众广、人流量大、内部空间宽裕、传播载体形式多样等特点，充分利用公交站亭、车站及车内声、光、电、多媒体等载体，将公交独特的宣传平台与廉洁文化密切结合，改造升级公交廉洁文化主题站，打造具有公交特色的廉洁文化宣传教育基地，不断浓厚廉荣贪耻的社会氛围。此外，还将通过印发教育读本、举办廉洁作品创意大赛等举措，构建多领域、广覆盖的宣教体系，增强广大公交工作者廉洁从业意识，筑牢廉洁从业“防火墙”。
（四）对标“四种形态”，加强执纪审查。强化管党治党责任意识，在运用“第一种形态”下功夫，用好批评和自我批评武器，使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。按照“五种方式”处置问题线索，加强纪律审查工作，运用好 “四种形态”，积极运用批评教育、诫勉谈话、轻处分和重处分等方式处理各类违纪行为，充分发挥纪律审查工作的震慑作用。在执纪过程中坚持惩前毖后、治病救人的原则，把教育人、挽救人作为执纪审查的出发点和落脚点，达到既严明纪律、又团结同志的目的。
（五）深化作风建设，大力纠治“四风”。始终保持常抓的韧劲和长抓的耐心，坚持以源头防控为导向，盯紧工程建设、公交运营和服务提升等关键领域，加大明查暗访和点名道姓通报曝光力度。同时，积极探索构建公交建设、运营等领域的监督网格体系，注重把日常教育、监督和管理措施转化为长效机制，推动中央八项规定精神在公司落地生根，进一步改进干部员工作风。
（六）加强教育培训，打造过硬队伍。尽快组建齐纪检监察部，组织公司纪检监察干部专业知识培训班，对从事纪检监察工作的干部进行系统培训；不断提升纪检监察干部的政治素养和业务能力。同时，对纪检监察干部坚持从严要求、从严教育、从严管理和从严监督，防止“灯下黑”，努力锻造一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。
